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民行检察职能介绍之四:积极探索开展督促起诉工作 维护国家社会公共利益
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2014年5月8日 | 浏览3567 次] 字体:[ ]

督促起诉是指人民检察院对负有国家和社会公共利益监管职责的部门或国有资产经营、管理单位不行使或怠于行使职责,致使国家和社会公共利益受到或可能受到损害,且案件性质可以通过民事诉讼获得司法救济的,督促有关监管部门或国有资产经营、管理单位及时提起民事诉讼的法律监督活动。

通过近几年的探索实践总结,在发生以下几种情形时检察机关可以督促有关监管部门或国有资产经营、管理单位及时向人民法院提起诉讼:

(一)在国有土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源出让、转让、开发过程中,国家或社会公共利益受到损害的;

(二)在国有文物保管、收藏、使用、保护过程中,国家或社会公共利益受到损害的;

(三)在公共工程招标、发包过程中,国家或社会公共利益受到损害的;

(四)政府部门基于各类扶助目的而向企业或个人出借的专门财政资金未按合同约定及时收回,或违反相关政策规定将资金出借给不符合条件的自然人、法人或其他组织的;

(五)在国有企业改制、国有资产处置过程中,造成国有资产流失的;

(六)在国有或社会公共资产拍卖、变卖过程中,造成国有或公共资产流失的;

(七)其他由于监管不力,损害国家或者社会公共利益,需要督促起诉的。

办理督促起诉案件过程中,检察机关依法可以采取查询、询问、查阅有关资料等调查措施。对于符合督促起诉条件的案件,制作《督促起诉意见书》送达被督促起诉单位,督促其向人民法院提起民事诉讼。被督促起诉单位在收到《督促起诉意见书》后,不提起诉讼也不采取其他方式履行职责,致使国家或社会公共利益受到损害的,检察机关应当向主管部门提出检察建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。如果发现有关监管部门、国有单位存在制度隐患或管理漏洞的,检察机关可以同时向有关部门或单位提出完善相关制度的检察建议,发现贪污、受贿、渎职等职务犯罪线索的,将线索及材料移送有关部门。

陕西省检察机关近年来通过办理督促起诉案件,有效维护了国家利益和社会公共利益,一些典型的成功案件在社会上引起较大反响,取得了良好的法律效果和社会效果。


责任编辑:石泉检察